Приватизация земли

Земельном кодексе Украины (ЗКУ) отношения граждан c государством (территориальными общинами) в связи с бесплатной передачей им земли определяются как «бесплатная приватизация».

Сам термин «приватизация» в земельном законодательстве не определен. Но из формулировок, данных в других законодательных актах (законы Украины «О приватизации государственного имущест­ва», «О приватизации государственного жилищного фонда»), а также из его употребления в нормативных актах можно сделать вывод, что под приватизацией понимается передача гражданам или юридическим лицам имущест­ва, принад­лежащего государ­ству или территориальным общинам. Приватизация различных видов имущества регулируется отдельными законами: имущества государственных предприятий – Законом Украины «О приватизации государственного имущест­ва», небольших государст­венных и коммунальных предприятий – Законом ­Украины «О малой приватизации», жилья – Законом Украины «О приватизации государственного жилищного фонда». И если законодательство, регулирующее приватизацию имущества государственных предприятий, преду­сматривает отдель­ные правовые процедуры как для бесплатной, так и для платной приватизации, то в земельном законодательстве платная приватизация как особый способ приобретения земли вообще не предусмотрена. Любое другое, отличное от приобретения в рамках процедуры бесплатной приватизации, приобретение земли определяется как купля-продажа земли у государства или местной общины и осуществляется в общем порядке, предусмотренном для покупки государственной или коммунальной земли.

Оформление земельного участка

Оформление земельного участка в собственность путем разработки технической документации по землеустройству (приватизация земли) согласно "Порядка предоставления земельных участков в Харькове в собственность или пользование", реш. Сессии ХГС №1191/13:

1) Заказчик заключает договор на разработку технической документации с землеустроительной организацией, а также может заключить договор на представительство его интересов;

2) землеустроительная организация разрабатывает техническую документацию (для проект землеустройства процедура отличается) и обменный файл в формате XML;

3) заказчик передаёт землеустроительную документацию в Центр предоставления административных услуг для согласования в управлении Госгеокадастра в г.Харькове, а также в управлении архитектуры и градостроительства Департамента (только для проекта землеустройства);

4) заказчик подаёт землеустроительную документацию через центр предоставления административных услуг в управление Госгеокадастра в г.Харькове на государственную регистрацию (присвоение кадастрового номера);

5) заказчик заказывает акт обследования земельного участка в Департаменте Контроля ХГС;

6) заказчик заказывает в Центре предоставления административных услуг справке о наличии в Государственном земельном кадастре ведомостей о получении в собственность земельного участка;

7) заказчик подаёт в Центр предоставления административных услуг заявление на имя Харьковского городского головы о передаче земельного участка в собственность (с соответствующим пакетом документов);

8) вопрос выносится на сессию городского совета;

9) заказчик обращается в Регистрационную службу г.Харькова (или к нотариусу) для регистрации права собственности на земельный участок.

Сколько земли положено бесплатно

Закон (пп. в), г) и ґ) п. 1 ст. 121 ЗКУ) предусматривает, что для строитель­ства дома гражданам Украины полагается:

• на землях, отведенных для садоводства, – до 0,12 га;

• на участках, предназначенных для индивидуального дачного строительства, – не более 0,10 га;

• на приусадебных участ­ках (отведенных для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений): не более 0,25 га – в селах, не более 0,15 га – в поселках и не более 0,10 га – в городах.

Гражданин может приватизировать несколько участ­ков – по каждому виду целевого назначения земли (п. 4. ст. 116 ЗКУ). И если он, к примеру, использовал свое право на приватизацию земли, отведенной для садовод­ства, то может получить еще и участок, предназначенный для строительства и обслуживания жилого дома.

Порядок приватизации земли

Порядок приватизации земли различен в зависимости от того, находится участок в пользовании гражданина на момент начала приватизации или нет. Участок может находиться в пользовании ­в нескольких случаях.

1. Гражданин является собственником жилого дома, построенного на земле, выделенной для строительства еще в советские времена. В этом случае не имеет значения, является ли соб­ственником дома тот, кому выделялся участок, или же домом владеет лицо, получившее его по наслед­ству, вследствие покупки или дарения. Если с того момента, когда в Украине было установ­лено право бесплатной приватизации земли (с 15.03.1991 г.– с даты вступления в силу Земельного кодекса ­Украины от 18.12.1990 г.), собственник жилого дома правом его приватизации не воспользовался, считается, что земля находится в его пользовании.

2. Гражданин является членом садового или дачного кооператива (товарищества). И участок был выделен этой структурой в порядке, ­установленном уставом.

3. Участок находится в фактическом пользовании гражданина, но у него нет никаких документальных свидетельств, подтверждающих право собственности. Такое бывает в случаях, когда гражданин, например, осуществил самовольное строительство на земле, не отведенной ему для этой цели.

Условие приватизации земельного участка, находящегося в фактическом пользовании: срок добросовестного, открытого и непрерывного пользования таким участ­ком должен составлять не менее 15 лет. В этом случае у фактического пользователя появляется право получить используемый им участок по праву приобретательской давности (набувальної давності). Это предусмотрено­ ст. 119 ЗКУ. Размер земли, которую можно получить на основании приобретательской давности, тот же, что и при обычной бесплатной приватизации (ст. 118 ЗКУ). Порядок получения в соб­ственность такой земли является таким же, что и в случае «обычной» приватизации.

Какой участок просить

Самое главное – определиться, какой именно участок просить у государства. С этим, скажем откровенно – сложно.

Основная проблема, почему люди не могут воспользоваться своим правом на приватизацию участка – когда они обращаются к тому же сельсовету с заявлением предоставить землю в собственность, им нужно конкретно указать, какой именно участок они хотят взять в собственность. Но откуда людям знать?

Необходимо смотреть в публичной кадастровой карте – какие участки сформированы. Но у нас 80 процентов сформированных участков нет в "публичке". Кроме того, например в Харькове, есть участки которые проинвентаризированы за людьми, которых и в живых нет. Взять в собственность такой участок никто не сможет, и нет такой базы, из которой можно было бы выбирать.

Единственный вариант – идти к главе сельсовета или горсовета и просить выкопировку из генплана определенной территории.Показать участок на карте и попросить выкопировку из генплана, чтобы узнать числится ли за кем эта земля. Но для этого человеку нужно объездить все село, увидеть собственными глазами каждый участок. Тогда есть небольшая вероятность того, что она свободна и ее можно приватизировать.